ร่างประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง การให้ใช้บังคับผังเมืองรวมชุมชนวังจันทร์ จังหวัดระยอง พ.ศ. ....
ร่างประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง การให้ใช้บังคับผังเมืองรวมชุมชนวังจันทร์ จังหวัดระยอง พ.ศ. ....
คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบร่างประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง การให้ใช้บังคับผังเมืองรวมชุมชนวังจันทร์ จังหวัดระยอง พ.ศ. .... ตามที่กระทรวงมหาดไทยเสนอ และให้ดำเนินการต่อไปได้
รวมทั้ง ให้กระทรวงมหาดไทยรับข้อสังเกตของกระทรวงคมนาคมและความเห็นของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และสำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติไปพิจารณาดำเนินการต่อไปด้วย
สาระสำคัญของร่างประกาศ
1. มท. เสนอว่า ได้รับรายงานจากกรมโยธาธิการและผังเมืองว่าได้ดำเนินการวางและจัดทำผังเมืองรวมชุมชนวังจันทร์ จังหวัดระยอง ตามพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2562 ซึ่งในการประชุมครั้งที่ 3/2565 เมื่อวันที่ 19 พฤษภาคม 2565 คณะกรรมการผังเมืองได้มีมติเห็นชอบผังเมืองรวมดังกล่าว และได้นำไปปิดประกาศเป็นเวลา 90 วัน (ตั้งแต่วันที่ 26 ตุลาคม 2565 - วันที่ 23 มกราคม 2566) ปรากฏว่ามีผู้มีส่วนได้เสียยื่นคำร้องด้านข้อกำหนด การใช้ประโยชน์ที่ดินและบัญชีท้ายข้อกำหนดการใช้ประโยชน์ที่ดิน จำนวน 3 ฉบับ 77 ราย 5 เรื่อง และได้เสนอคณะกรรมการผังเมืองในการประชุมครั้งที่ 2/2566 เมื่อวันที่ 19 เมษายน 2566 มีมติเห็นชอบให้ตามคำร้องด้านบัญชีท้ายข้อกำหนดการใช้ประโยชน์ที่ดิน จำนวน 1 เรื่องและยกคำร้อง จำนวน 4 เรื่อง
2. มท. โดยกรมโยธาธิการและผังเมืองจึงได้จัดทำร่างประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง การให้ใช้บังคับผังเมืองรวมชุมชนวังจันทร์ จังหวัดระยอง พ.ศ. .... ตามขั้นตอนที่กำหนดไว้ในมาตรา 32 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2562 ที่บัญญัติว่า “เมื่อพ้นกำหนดระยะเวลาตามมาตรา 29 แล้วไม่มีผู้มีส่วนได้เสียผู้ใดยื่นคำร้องตามมาตรา 30 หรือมีแต่คณะกรรมการผังเมืองสั่งยกคำร้องดังกล่าวหรือเมื่อกรมโยธาธิการและผังเมืองไม่มีความเห็นเป็นอย่างอื่น ให้กรมโยธาธิการและผังเมืองหรือเจ้าพนักงานท้องถิ่น แล้วแต่กรณี ดำเนินการเพื่อออกประกาศกระทรวงมหาดไทยหรือข้อบัญญัติท้องถิ่น แล้วแต่กรณี โดยไม่ชักช้า ในการนี้ ให้กรมโยธาธิการและผังเมืองนำประกาศกระทรวงมหาดไทยเสนอต่อคณะรัฐมนตรีโดยตรงเพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบก่อน” ทั้งนี้ ในกระบวนการวางและจัดทำผังเมืองรวม ก่อนที่จะได้จัดทำเป็นร่างประกาศกระทรวงมหาดไทยนี้ได้ผ่านการพิจารณาจากคณะกรรมการผังเมือง ซึ่งประกอบด้วย ผู้แทนจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงคมนาคม กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงอุตสาหกรรม สำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ รวมถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในด้านโครงสร้างพื้นฐานและด้านอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องด้วยแล้ว
3. ร่างประกาศกระทรวงมหาดไทยดังกล่าวเป็นพื้นที่เปิดใหม่ ซึ่งครอบคลุมพื้นที่ตำบลวังจันทร์ ตำบลชุมแสง ตำบลป่ายุบใน และตำบลพลงตาเอี่ยม อำเภอวังจันทร์ จังหวัดระยอง มีขอบเขตพื้นที่วางผังประมาณ 394.41 ตารางกิโลเมตร โดยกำหนดการใช้ประโยชน์ที่ดินแบ่งออกเป็น 6 แผนผัง สรุปได้ดังนี้
3.1 แผนผังกำหนดการใช้ประโยชน์ที่ดิน เพื่อการอยู่อาศัย การทำงาน และประกอบอาชีพ พื้นที่เพื่อการอนุรักษ์และพักผ่อนหย่อนใจ และการบริการสาธารณะ ซึ่งมีข้อกำหนดเพื่อควบคุมการใช้ประโยชน์ที่ดินตามวัตถุประสงค์และศักยภาพของพื้นที่ตามประเภทที่ดินที่กำหนดไว้ จำแนกได้ 11 ประเภท ได้แก่ ที่ดินประเภทที่อยู่อาศัยหนาแน่นน้อย (สีเหลือง) ที่ดินประเภทที่อยู่อาศัยหนาแน่นปานกลาง (สีส้ม) ที่ดินประเภทพาณิชยกรรมและที่อยู่อาศัยหนาแน่นมาก (สีแดง) ที่ดินประเภทเขตส่งเสริมเศรษฐกิจพิเศษเพื่อกิจการพิเศษ (สีน้ำตาลมีเส้นทแยงสีขาว) ที่ดินประเภทชนบทและเกษตรกรรม (สีเขียว) ที่ดินประเภทปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (สีเขียวมีกรอบและเส้นทแยงสีน้ำตาล) ที่ดินประเภทที่โล่งเพื่อนันทนาการและการรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม (สีเขียวอ่อน) ที่ดินประเภทอนุรักษ์ป่าไม้ (สีเขียวอ่อนมีเส้นทแยงสีขาว) ที่ดินประเภทสถาบันการศึกษา (สีเขียวมะกอก) ที่ดินประเภทสถาบันศาสนา (สีเทาอ่อน) และที่ดินประเภทสถาบันราชการ การสาธารณูปโภคและสาธารณูปการ (สีน้ำเงิน)
3.2 แผนผังแสดงที่โล่ง เพื่อสาธารณประโยชน์และสภาพแวดล้อม อันจะเป็นการรักษาสภาพภูมิทัศน์ที่ดีของชุมชน รวมทั้งเพื่อบรรเทาอุทกภัย จำนวน 2 ประเภท ได้แก่ ที่โล่งเพื่อนันทนาการและการรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม (ลน.) และที่โล่งเพื่อการรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมบริเวณริมแม่น้ำและลำคลอง (ลม.)
3.3 แผนผังแสดงโครงการการคมนาคมและการขนส่ง เพื่อให้สามารถรองรับและสอดคล้องกับการขยายตัวของชุมชนในอนาคต ซึ่งกำหนดถนนไว้ 4 ขนาด คือ ถนนแบบ ก ขนาดเขตทาง 12 เมตร จำนวน 1 สาย ถนนแบบ ข ขนาดเขตทาง 16 เมตร จำนวน 7 สาย ถนนแบบ ค ขนาดเขตทาง 25 เมตร จำนวน 1 สาย และถนนแบบ ง ขนาดเขตทาง 40 เมตร จำนวน 1 สาย และได้กำหนดที่ดินเพื่อการขนส่งผู้โดยสาร (คข.) เพื่อก่อสร้างสถานีขนส่งผู้โดยสาร จำนวน 1 บริเวณ
3.4 แผนผังแสดงโครงการกิจการสาธารณูปโภค สาธารณูปการ และบริการสาธารณะ เพื่อให้มีความเหมาะสมเพียงพอกับการให้บริการ และสามารถรองรับการขยายตัวของชุมชนในอนาคตได้ จำนวน 3 ประเภท ได้แก่ ที่ดินเพื่อกิจการสาธารณูปโภคและบริการสาธารณะประเภทโรงผลิตน้ำประปา (สป.) ที่ดินเพื่อกิจการสาธารณูปโภคและบริการสาธารณะประเภทโรงบำบัดน้ำเสีย (สบ.) และที่ดินเพื่อกิจการสาธารณูปการและบริการสาธารณะ (สก.) เพื่อการก่อสร้างสวนสาธารณะ จำนวน 3 บริเวณ
3.5 แผนผังแสดงแหล่งทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เพื่อใช้เป็นกรอบในการอนุรักษ์ รักษา และการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม รวมทั้งการพัฒนาพื้นที่ในด้านการใช้ประโยชน์ที่ดิน การคมนาคมและการขนส่ง การให้บริการสาธารณูปโภคและสาธารณูปการ และบริการสาธารณะให้มีความเหมาะสมและสอดคล้องกับทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมในพื้นที่ จำนวน 3 ประเภท ได้แก่ แหล่งทรัพยากรน้ำ (ทน.) แหล่งทรัพยากรป่าไม้ (ทป.) และแหล่งทรัพยากรดิน (ทด.)
3.6 แผนผังแสดงผังน้ำ เพื่อการส่งเสริมและพัฒนาโครงข่ายระบบทางน้ำเพื่อการระบาย การป้องกันและบรรเทาอุทกภัย และบูรณาการความเชื่อมโยงกันอย่างเป็นระบบ ทั้งภายในและภายนอกเขตผังเมืองรวม รวมทั้งส่งเสริมและพัฒนาแหล่งน้ำให้สามารถรองรับความต้องการใช้น้ำในกิจกรรมต่าง ๆ ที่สอดคล้องกับแผนผังกำหนดการใช้ประโยชน์ที่ดินตามที่ได้จำแนกประเภทอย่างทั่วถึง เหมาะสม เพียงพอ และได้มาตรฐาน จำนวน 1 ประเภท ได้แก่ ที่ดินเพื่อการพัฒนาแหล่งน้ำและพื้นที่น้ำหลากประเภทที่ดินเพื่อการพัฒนาระบบระบายน้ำและป้องกันน้ำท่วมชุมชน (รน.)
4. การดำเนินการวางและจัดทำผังเมืองรวมนี้ ได้ดำเนินการตามพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2562 โดยได้ดำเนินการให้สอดคล้องตามกรอบนโยบายของผังนโยบายระดับประเทศ (คณะกรรมการนโยบายการผังเมืองแห่งชาติได้ให้ความเห็นชอบแล้ว เมื่อวันที่ 26 มกราคม 2569 ในปัจจุบันนี้อยู่ในขั้นตอนการยกร่างกฎหมาย) รวมทั้งกรอบนโยบายของผังนโยบายระดับภาคและผังนโยบายระดับจังหวัดได้มีการวางและจัดทำผังโดยนำผังนโยบายระดับประเทศมาใช้เป็นกรอบนโยบายและยุทธศาสตร์ในการใช้พื้นที่ในแต่ละด้าน มาสู่การดำเนินการเชิงพื้นที่ ควบคู่กับแผนผังทางด้านกายภาพ มาตรการและวิธีดำเนินการเพื่อให้บรรลุตามวัตถุประสงค์ของการผังเมือง และเพื่อให้เป็นกรอบนโยบายและแนวทางในการวางและจัดทำผังเมืองรวม สำหรับจังหวัดระยองกำหนดให้อยู่ในส่วนของผังนโยบายระดับภาคตะวันออก สรุปความสอดคล้องและเชื่อมโยงกันตามกรอบนโยบายของผังดังกล่าวได้ ดังนี้
4.1 กรอบนโยบายการพัฒนาพื้นที่ภาคตะวันออก ได้กำหนดให้สอดคล้องกับผังนโยบายระดับประเทศที่ได้กำหนดยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจฐานนวัตกรรม มูลค่าสูงแห่งอนาคต (ยุทธศาสตร์ที่ 2) และนโยบายการพัฒนาพื้นที่เขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก (EEC) สู่การเป็นฐานการผลิตแห่งอนาคต โดยพื้นที่ภาคตะวันออกถูกกำหนดให้เป็นพื้นที่ที่พัฒนาชายทะเลฝั่งตะวันออก เพื่อพัฒนาเป็นพื้นที่ระเบียงเศรษฐกิจพิเศษภาคตะวันออก ให้เป็นประตูสู่เศรษฐกิจโลกด้านอุตสาหกรรมที่ใช้เทคโนโลยีขั้นสูง ศูนย์กลางคมนาคมขนส่งและโลจิสติกส์ของประเทศเป็นแหล่งเกษตรกรรมที่อุดมสมบูรณ์ ศูนย์รวมการท่องเที่ยวที่มีชื่อเสียงในระดับนานาชาติ รวมทั้งมีเขตเศรษฐกิจพิเศษเชื่อมโยงการค้าชายแดน และเป็นพื้นที่รองรับการขยายตัวจากภาคมหานคร ซึ่งมีโครงข่ายการคมนาคมที่สามารถเชื่อมโยงกับเมืองต่าง ๆ ทั้งภายในประเทศและภูมิภาค
4.2 นโยบายในการพัฒนาพื้นที่จังหวัดระยอง ได้แก่ ด้านการใช้ประโยชน์พื้นที่การตั้งถิ่นฐานและระบบชุมชน การพัฒนาเมืองและชนบท โครงสร้างพื้นฐานการจัดการน้ำ โครงสร้างพื้นฐานการสาธารณสุข โครงสร้างพื้นฐานการศึกษา โครงสร้างพื้นฐานการพลังงาน โครงสร้างพื้นฐานการท่องเที่ยว โครงสร้างพื้นฐานการคมนาคมขนส่ง โครงสร้างพื้นฐานเทคโนโลยีสารสนเทศ ด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมและระบบนิเวศ ด้านศิลปวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์ท้องถิ่น การเชื่อมโยงกับประเทศในภูมิภาค ดังนั้น ในการวางและจัดทำผังเมืองรวมชุมชนวังจันทร์ จังหวัดระยอง จึงสอดคล้องและเป็นไปตามนโยบายที่ได้ดำเนินการวางและจัดทำผังนโยบายระดับประเทศ ผังนโยบายระดับภาค และผังนโยบายระดับจังหวัด
(โปรดตรวจสอบมติคณะรัฐมนตรีที่เป็นทางการจากสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีอีกครั้ง)
ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี นายพิพัฒน์ รัชกิจประการ (รองนายกรัฐมนตรี) 30 มิถุนายน 2569
g5
